啟東市行政審批局根據(jù)政府采購管理的有關(guān)規(guī)定，就2020年度檔案數(shù)字化加工服務(wù)項目進(jìn)行競爭性磋商，歡迎具有相應(yīng)服務(wù)能力及法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)具備的其他條件的供應(yīng)商前來參與投標(biāo)（不接受聯(lián)合體投標(biāo)）。

一、采購人、地址和聯(lián)系方法：

采 購 人：啟東市行政審批局

地 址：啟東市公園南路199號便民服務(wù)中心大樓702室

聯(lián)系方法：0513-83312539（電話、傳真）、0513-88312038

二、采購項目名稱、預(yù)算金額、最高限價：

項目名稱：啟東市行政審批局2020年度檔案數(shù)字化加工服務(wù)項目

預(yù)算金額、最高限價：25萬元

備注：1.采購人實際需求數(shù)量與采購數(shù)量不一致時，成交供應(yīng)商應(yīng)按實際需求量提供服務(wù)。合同的最終結(jié)算金額按實際需求量乘以成交單價計算，最多不超過預(yù)算金額。

2.如成交供應(yīng)商履約情況良好，采購人在落實財政預(yù)算、成交單價金額不變的基礎(chǔ)上可與成交供應(yīng)商續(xù)簽后兩個年度的合同（合同一年一簽），不再重新招標(biāo)。

三、采購人的采購需求：

（一）采購標(biāo)的需實現(xiàn)的功能或者目標(biāo)，以及為落實政府采購政策需滿足的要求：

1.采購標(biāo)的需實現(xiàn)的功能或者目標(biāo): 對啟東市行政審批局檔案進(jìn)行整理及全文掃描加工，其中整理數(shù)量約7000卷，掃描加工數(shù)量約50萬頁（折算為A4幅面），最終的整理掃描數(shù)量以實際工作量為準(zhǔn)，檔案類型具體包含文書檔案、招投標(biāo)檔案和許可檔案。

2.為落實政府采購政策需滿足的要求：執(zhí)行《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫[2020]46號）第五條規(guī)定，對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給予10%的扣除，用扣除后的價格參與評審。

（二）采購標(biāo)的需執(zhí)行的國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范：

1.管理性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

（1）《中華人民共和國保守國家秘密法》

（2）《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》

（3）《關(guān)于嚴(yán)禁用涉密計算機(jī)上國際互聯(lián)網(wǎng)的通知》

（4）《計算機(jī)病毒防治管理辦法》

（5）《計算機(jī)信息系統(tǒng)保密管理暫行規(guī)定》(國保發(fā)[1998]1號)

（6）《檔案數(shù)字化外包安全管理規(guī)范》

2.業(yè)務(wù)性、技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

（1）國家檔案局8號令

（2）《中華人民共和國檔案法》

（3）《文書檔案案卷格式》(GB9705—88)

（4）《檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換操作規(guī)程》(GB32／T 1894—2011)

（5）《檔案交接文據(jù)格式》(GB／T1 3968—92)

（6）《文書檔案文件級目錄數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)交換格式》（DB32/505-2002）

（7）《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》(DA／T 31—2005)

（8）《中國檔案機(jī)讀目錄格式》(CB／T 2016 3-2006)

（9）《南通市文書檔案電子目錄錄入要求》

（10）《歸檔文件整理規(guī)則》（DA/T22-2015）

（11）《南通市檔案館館藏檔案電子數(shù)據(jù)管理辦法》（通檔發(fā)[2008]29號）

（三）采購標(biāo)的需滿足的質(zhì)量、安全、技術(shù)規(guī)格、物理特性等要求：

詳見磋商文件第七點采購項目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、驗收等要求，包括附件、圖紙等。

（四）采購標(biāo)的的數(shù)量、采購項目交付或者實施的時間和地點：

采購標(biāo)的的數(shù)量：對啟東市行政審批局檔案進(jìn)行整理及全文掃描加工，其中整理數(shù)量約7000卷，掃描加工數(shù)量約50萬頁（A4幅面），最終的整理掃描數(shù)量以實際工作量為準(zhǔn)，檔案類型具體包含文書檔案、招投標(biāo)檔案和許可檔案,數(shù)量清單如下：

序號	服務(wù)內(nèi)容	單位	數(shù)量
1	2020年度工程類、采購類檔案整理	卷	2000
2	2020年度行政許可類檔案整理	卷	5000
3	2020年度檔案全文掃描	頁	500000

說明：1.工程采購檔案整理平均頁數(shù)為500頁，最高限價：46.6075元/卷。注意：整理價格包含江蘇省檔案局規(guī)定的無酸檔案封面和檔案盒。

2.審批類檔案每卷平均頁數(shù)為150頁，整理制檔最高限價：14.5648元/卷。

3.以上所有檔案掃描最高限價：0.1845元/頁（A4幅面）。

采購項目實施的時間：自合同簽訂之日起開始實施整理、掃描等服務(wù)工作。

采購項目實施的地點：啟東市公園南路199號檔案樓三樓。

（五）采購標(biāo)的需滿足的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、期限、效率等要求：

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：詳見磋商文件第七點采購項目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、驗收等要求，包括附件、圖紙等：

服務(wù)期限、效率：數(shù)字化加工的整理及掃描預(yù)計為6個月（自簽訂合同之日起），完成存量檔案整理、檔案掃描，條目錄入，并將加工完成內(nèi)容掛接至檔案信息資源管理系統(tǒng)。

（六）采購標(biāo)的的驗收標(biāo)準(zhǔn)：

1.驗收要求

（1）杜絕以下整理質(zhì)量問題。檔案封面、檔案盒的案件信息錯誤（著錄信息準(zhǔn)確率100%）；檔案實體資料不完整；檔案實體資料互換。

（2）避免以下整理質(zhì)量問題：漏編、跳編、多編頁碼；沒有保持同一份文件的完整性；卷內(nèi)目錄打印錯誤；漏裝訂；實體未去釘。要求案卷標(biāo)簽高度統(tǒng)一，書寫清楚。

（3）排除以下整理質(zhì)量問題。整理、裝訂順序錯誤；托裱不平整；打碼位置不清晰；卷宗封面底部的粘貼不牢固。

（4）采購人對加工單位掛接完畢的檔案實體、目錄信息、著錄信息與圖像質(zhì)量進(jìn)行驗收，驗收以抽檢方式進(jìn)行，抽檢比率為5%。

對于掃描加工數(shù)據(jù)：要求檔號、控制符、數(shù)據(jù)掛接準(zhǔn)確率達(dá)到100%,其他項目合格率達(dá)到95%以上（含95%）予以驗收通過，并填寫《紙質(zhì)檔案數(shù)字化驗收登記表》，做好驗收記錄。抽檢合格率在95%以下，提交驗收數(shù)據(jù)全部發(fā)回加工單位全面自檢，直至達(dá)到驗收要求。

對于檔案實體：驗收時逐卷清點，按檔案數(shù)量、文件狀況、卷內(nèi)文件頁數(shù)與順序、裝訂要求等進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)檔案丟失、損壞、圈劃或涂改等將追究法律責(zé)任；順序錯誤、裝訂不符要求、卷間文件顛倒等作為差錯，合格率達(dá)到95%以上（含95%）予以驗收通過。

2.驗收指標(biāo)

目錄數(shù)據(jù)庫與圖像文件掛接錯誤，卷內(nèi)目錄不完全對應(yīng)，或目錄數(shù)據(jù)庫、圖像文件出現(xiàn)不完整、不清晰、有錯誤等質(zhì)量問題時，抽檢標(biāo)記為"不合格"。

（1）檔案原件：完整率100%；紙張頁面錯位、顛倒、壓字等差錯率≤1‰。

（2）電子目錄：檔號、題名等關(guān)鍵字段正確率100%，其余字段錯誤率≤5‰。

（3）圖像文件：漏掃率≤0.2‰；圖像方向、偏斜度、清晰度、失真度等差錯率≤1%；命名差錯率≤1‰。

（4）數(shù)據(jù)掛接：正確率100%。

（七）采購標(biāo)的的其他技術(shù)、服務(wù)等要求：

1.服務(wù)要求

①上班時間：每周5天，8:30-17:30。

②人員數(shù)量：不少于4人到采購人指定的工作場所工作，其中檔案整理人員不少于3人。公司工作人員必須佩帶公司工作證上下班。

③公司工作人員若有違反采購人規(guī)定或工作質(zhì)量出現(xiàn)問題的，采購人有權(quán)提出更換人員并收回相關(guān)出入采購人場所證件。

④提供每天24小時的不間斷技術(shù)支持服務(wù)，為采購人提供電話、傳真、現(xiàn)場多種方式技術(shù)支持服務(wù)，全方位響應(yīng)需求。

⑤項目竣工后三年內(nèi)如因采購人自身系統(tǒng)升級而需要進(jìn)行檔案掃描數(shù)據(jù)的升遷，需要配合系統(tǒng)開發(fā)商提供免費數(shù)據(jù)升遷服務(wù)。

⑥為故障光盤提供補(bǔ)充刻錄服務(wù)。

2.服務(wù)承諾

①成交供應(yīng)商須在本項目所在地設(shè)立后續(xù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為確保服務(wù)質(zhì)量及與采購人溝通聯(lián)絡(luò)，成交供應(yīng)商須設(shè)置專職人員，負(fù)責(zé)對本項目的服務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量的檢查監(jiān)督及與采購人日常業(yè)務(wù)聯(lián)系。

②成交供應(yīng)商需提供技術(shù)人員管理服務(wù)規(guī)范要求及確保服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)的具體措施。

③成交供應(yīng)商須主動接受采購人的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督及協(xié)調(diào)。

④為保證項目的安全、進(jìn)度和質(zhì)量，成交供應(yīng)商必須對參與本項目實施的所有工作人員定期進(jìn)行崗位培訓(xùn)，每季度至少培訓(xùn)一次，培訓(xùn)內(nèi)容包括但不限于技術(shù)、保密等相關(guān)內(nèi)容。

⑤質(zhì)保期：三年（自項目完成并經(jīng)驗收合格之日起算），項目實施完畢且經(jīng)采購單位驗收合格后的一個月內(nèi)付款95%，剩余5%部分作為質(zhì)保金，在質(zhì)保期屆滿后予以付款（不計利息）。

⑥成交供應(yīng)商未能按本合同規(guī)定的交貨時間提供服務(wù)，從逾期之日起每日按本合同總價3‰的數(shù)額向采購人支付違約金；逾期半個月以上的，采購人有權(quán)終止合同，由此造成的采購人經(jīng)濟(jì)損失由成交供應(yīng)商承擔(dān)。

3.培訓(xùn)要求

①供應(yīng)商至少必須滿足本章要求的培訓(xùn)服務(wù)。

②所提供的培訓(xùn)課程表隨響應(yīng)文件一起提交。培訓(xùn)授課人必須是經(jīng)過廠家認(rèn)證工程師、技術(shù)員等。

③供應(yīng)商必須為所有被培訓(xùn)人員提供培訓(xùn)用文字資料和講義等相關(guān)用品。所有的資料必須是中文書寫。

④所有的費用必須計入投標(biāo)總價。

4.其他要求

①采購人只提供合適的掃描加工工作場地，其余由成交供應(yīng)商負(fù)責(zé)，如：提供完成檔案掃描加工服務(wù)所需各種硬件設(shè)備（電腦設(shè)備、掃描儀、打印機(jī)、DVD光盤、移動硬盤及刻錄設(shè)備等）、軟件、檔案存放架、檔案運送車等加工場內(nèi)配備、材料（紙張、夾子、文具等裝訂、裱補(bǔ)材料和工具以及其它材料）、符合江蘇省檔案局規(guī)定的無酸封面和檔案盒、消耗等。

②在數(shù)字化加工過程中，使用的軟件是否為自主研發(fā)請予以說明，如是自主研發(fā)，可附上相應(yīng)的著作權(quán)、登記證等證明。

③各供應(yīng)商在響應(yīng)時要指出所承諾的服務(wù)內(nèi)容，其中包括：免費服務(wù)期后的服務(wù)方式和費用。服務(wù)響應(yīng)時間、項目完成時間、供應(yīng)商的技術(shù)力量、技術(shù)服務(wù)內(nèi)容、保密措施和質(zhì)量水平、免費培訓(xùn)項目等。

④紙質(zhì)檔案數(shù)字化處理統(tǒng)一以A4紙張報單價，紙質(zhì)檔案不足A4的，按A4折算，超過A4的，按一定比例進(jìn)行折算成A4（A3=2張A4；A2=4張A4；A1=8張A4；A0=16張A4）。

四、供應(yīng)商的資格要求：

（一）法定基本條件:

符合《政府采購法》第二十二條的相關(guān)規(guī)定：

1.具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

2.具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計制度；

3.具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

4.有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

5.參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；

6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（二）法定特定條件：

1.營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍中必須包含“檔案整理、檔案數(shù)字化”或“數(shù)據(jù)處理”；

2.本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

（三）禁止情形：

拒絕以下供應(yīng)商參與投標(biāo)：

1.單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項下的政府采購活動。

2.為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加本采購項目的其他采購活動。

3.評標(biāo)結(jié)束前在“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）、中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）、“誠信江蘇”（www.jiangsu.gov.cn/jsxy/index.htm）網(wǎng)站被列入列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及其他不符合《政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的供應(yīng)商（如已參加磋商視作無效響應(yīng)）。

五、獲取磋商文件的方式及磋商文件售價：

1.獲取磋商文件的方式：磋商文件附于本磋商公告后，與本磋商公告一并發(fā)布上網(wǎng)，供應(yīng)商可自行從網(wǎng)絡(luò)下載(下載網(wǎng)址:www.qidong.gov.cn）

2.磋商文件售價：免費提供。

六、公告期限：

本磋商公告的公告期限為10個日歷日。

七、投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間及地點：

報名方式：現(xiàn)場報名。

紙質(zhì)響應(yīng)文件接收時間：2021年12月3日8:30~9:00（北京時間）

開標(biāo)時間：2021年12月3日9:00

開標(biāo)地點：啟東市公共資源交易中心開標(biāo)室二（啟東市牡丹江中路1458號銀洲國際金融中心5號樓二層）。

八、采購項目聯(lián)系人姓名和電話：

采購人：啟東市行政審批局

聯(lián)系人：秦娣娣

地 址：啟東市行政審批局（市政務(wù)服務(wù)中心）七樓

聯(lián)系電話：0513-83312038

附件：啟東市行政審批局2020年度檔案數(shù)字化加工服務(wù)競爭性磋商文件

啟東市行政審批局

2021年11月22日